湖北黃石市探索建立容錯減責(zé)免責(zé)會審制——
堅持容糾并舉 激勵擔(dān)當作為(干部狀態(tài)新觀察)
去年初,湖北省黃石市審計局在對黃石新港(物流)工業(yè)園原相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計中,向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交的一條問題線索,引起了新港園區(qū)紀檢監(jiān)察工委書記石誼生的注意。“??源口鎮(zhèn)突破房屋新建、原建界定原定標準,對拆遷阻力較大的拆遷戶房屋予以認定,造成經(jīng)濟損失。”
黃石新港(物流)工業(yè)園成立于2009年,??源口鎮(zhèn)位于新港園區(qū)的重點區(qū)域。鎮(zhèn)黨委書記張遠波介紹,按照新港園區(qū)制定的征收補償安置辦法,以2010年為節(jié)點,此前建設(shè)的為原有房屋,此后建設(shè)的為新建(搶建、違建)房屋或附著物,對于新建的部分只能給予成本價補償。然而,由于原始資料缺失,不少房屋很難界定是原建還是新建。當時為了加快進度,誤將一些新建部分認定為原建房屋,造成一定的經(jīng)濟損失。
“在核查過程中,相關(guān)人員主動說明問題,我們未發(fā)現(xiàn)有關(guān)公職人員謀取個人利益等其他違紀違法情況。”石誼生說。按照黃石市有關(guān)規(guī)定,在推動項目建設(shè)、征地拆遷等全市重點工作中,為維護群眾利益、維護發(fā)展大局,而未達到預(yù)期效果或造成負面影響和損失的,可以減責(zé)或免責(zé)。
2023年3月,新港園區(qū)紀檢監(jiān)察工委對相關(guān)責(zé)任人張遠波等予以容錯減責(zé),給予批評教育處理。同時,對相關(guān)部門下達紀檢監(jiān)察建議書,督促其完善審批流程,加大對園區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有房屋鎖定力度,拍照留存,規(guī)范管理。
“容錯絕不是搞紀律‘松綁’,而是為了更好地糾正錯誤和偏差。”黃石市紀委監(jiān)委案件審理室主任胡志剛說,“我們堅持容糾并舉,在容錯的同時明確糾錯事項,提出糾錯要求,責(zé)令限期整改。”
“我們認真吸取教訓(xùn),嚴肅對待紀檢監(jiān)察機關(guān)給予的批評建議,持續(xù)抓好問題整改。”張遠波表示,鎮(zhèn)里堅持規(guī)劃前置、加強審批監(jiān)管,加大對違建的查處和打擊力度。征地拆遷中,夯實和延長公示環(huán)節(jié),邀請群眾來共同監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。園區(qū)還對房屋征收補償安置辦法進行了重新修訂,各方面管理更加規(guī)范。目前,園區(qū)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。
近年來,黃石市紀委監(jiān)委落實落細“三個區(qū)分開來”,通過明確容錯情形、完善容錯機制、堅持容糾并舉,提高容錯糾錯工作規(guī)范化和實效性,切實為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé),推動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
為干部容錯糾錯,如何確保工作規(guī)范?黃石市探索建立容錯減責(zé)免責(zé)“2+N”會審工作機制,“2”即全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門,“N”即擬被追責(zé)問責(zé)對象所在單位相關(guān)負責(zé)人,特邀人員包括“兩代表一委員”、特約監(jiān)察員、行業(yè)領(lǐng)域?qū)<壹包h員群眾代表等,大家共同對客觀條件、主觀意圖、補救措施等多方面因素進行綜合評估,精準認定相關(guān)責(zé)任,形成容錯減責(zé)免責(zé)核查報告。
“我們堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重,不斷推進容錯糾錯減責(zé)免責(zé)工作制度化精細化。”黃石市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張堅表示,近年來,該市印發(fā)了容錯減責(zé)免責(zé)激勵干部干事創(chuàng)業(yè)實施辦法等文件,并制定了黨員干部盡職減責(zé)免責(zé)清單,明確了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、應(yīng)急處突等9個方面、45種可以容錯的情形。
《 人民日報 》( 2024年09月19日 11 版)
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